知識產權貿易是國家創(chuàng)新實力和國際競爭力的體現(xiàn)，也是決定各國參與全球價值鏈分工地位的重要基礎。近年來，我國知識產權貿易迅速增長，知識產權使用費涉外支出成為服務貿易收支逆差的重要原因。

 

　　我國知識產權貿易發(fā)展現(xiàn)狀

　　知識產權貿易增長迅速。2018年世界知識產權組織報告顯示,近年來，我國知識產權貿易跨越式增長，年均增長15.5%，明顯高于發(fā)達國家增長速度。2010年至2018年，我國知識產權貿易從139億美元增長到413億美元。進口由130億美元增加到358億美元，體現(xiàn)了我國經濟轉型升級中對技術的強烈需求，也證明了我國對國際先進技術的尊重。

　　知識產權貿易結構逐漸優(yōu)化。我國知識密集型產品出口比重占比從2000年的14.9%上升到2018年的29%，而知識密集型產品進口則從2000年的23%上升到2018年的31.9%。從圖1、圖2可以看出，我國知識密集型產品進口比重一直保持在30%左右，而出口比重穩(wěn)步上升，說明我國知識產權貿易結構逐漸優(yōu)化。
 

 

　　知識產權貿易逆差逐年擴大。我國知識產權逆差自2009年后一直在100億美元以上，且逐年擴大。海關統(tǒng)計，2017年知識產權逆差達238億美元(圖3)，2018年攀升到302億美元，同比增長26.9%，成為全球最大的知識產權貿易逆差國。美、日、德是我國逆差主要來源國，占逆差的60%。

　　知識產權使用費分為五項：特許和商標、研發(fā)成果、復制或分銷計算機軟件、復制或分銷視聽及相關產品、其他知識產權等的使用費。2010年至2018年，我國研發(fā)成果使用費逆差最大，達128億美元;特許和商標使用費逆差由2010年的21.5億美元擴大到2018年的126億美元。近年來，許多跨國公司利用其在我國設有子公司(中國法人)的優(yōu)勢，依靠母公司(外國法人)在中國取得的大量專利、商標，通過母子公司間交易，高價許可給子公司，進一步加劇我國貿易逆差。

　　遭遇貿易壁壘企業(yè)數(shù)量不斷增加。知識產權訴訟是發(fā)達國家維護自己市場的重要手段。我國從1986年遭遇美國第一起“337調查”以來，被調查案件數(shù)量逐步擴大，連續(xù)多年成為被調查最多的國家。2010至2018年間，調查中三分之一以上是針對中國企業(yè)。截至2018年，我國接受調查數(shù)達到257宗，其中知識產權專利侵權占比超90%。我國出口的服裝、打火機、電池、DVD、醫(yī)藥、化工材料、汽車等都遭遇過產權糾紛，給我國企業(yè)造成了巨大的損失。

　　“337調查”是美國限制發(fā)展中國家知識產權貿易發(fā)展的重要工具，具有立案簡單、訴訟費用高、程序復雜、救濟措施嚴厲等特點。企業(yè)要么放棄上訴而直接被裁定侵權，要么雖然應訴，但由于昂貴的應訴費用和自身法律知識、精力不足等原因而做出和解決定，最終勝訴的企業(yè)寥寥無幾。

　　我國知識產權貿易逆差成因分析

　　我國知識產權貿易逆差的形成有以下原因：

　　一是我國在全球價值鏈分工中地位偏低。我國作為最大的發(fā)展中國家，雖然有少數(shù)高科技企業(yè)處于中高端，但大部分企業(yè)處在組裝、加工、代工環(huán)節(jié)，屬于價值鏈低端，對價值鏈高端的核心專利技術有普遍的依賴，不僅收益低，而且會形成知識產權貿易逆差。處在全球價值鏈分工高端的發(fā)達國家，也就成為知識產權貿易的主要出口方，產生較大的順差。

　　二是我國知識產權貿易競爭力偏弱。近年來，盡管以華為為代表的企業(yè)在知識產權領域異軍突起，一定程度上提升了競爭力，但仍難改我國整體偏弱的狀況。這從貿易競爭力指數(shù)(TC)可明顯看出。該指數(shù)用一國知識產權進出口差額占知識產權進出口總額的比重來衡量，取值范圍為(-1，1)，當大于0且接近于1時，則競爭力強，相反則說明競爭力較弱。2010年至2018年，美、日競爭指數(shù)均在0至1之間，且美國的指數(shù)要高于日本;而我國競爭力指數(shù)均在-1至0之間，更接近-1，凸顯出競爭力仍然較弱，存在較大差距。2018年，我國對外知識產權輸出集中在游戲軟件娛樂、部分電子行業(yè)、手機，而發(fā)明專利輸出僅占8%。

　　三是我國知識產權海外布局較弱。一國獲取知識產權貿易出口收入的必要前提是其進行海外布局。2018年我國擁有有效發(fā)明專利的企業(yè)中，僅有2.2%向境外提交專利申請;僅有0.5%的專利權人成功向國外機構或個人轉移過，布局的知識產權主要是通信技術，總體上技術外溢效應較弱。據(jù)世界知識產權組織數(shù)據(jù)，截至2018年底，中國專利權人在海外擁有的有效發(fā)明專利為10.3萬件，占國內外有效發(fā)明專利總量的比重為6.8%。而美、日在海外分別擁有88.3萬件和115.7萬件，分別占其總量的37.4%和41.0%。這表明了我國企業(yè)專利布局集中在國內，海外布局能力和國際影響力較弱。

　　四是外商投資企業(yè)“內部化”交易及避稅放大逆差。據(jù)《世界貿易統(tǒng)計年鑒2018》，跨國公司“內部化”貿易是美國知識產權收入的一個顯著特征。近年來，美國每年有超過60%的出口發(fā)生在母公司與國外子公司之間。“內部化”貿易不僅能防止知識產權外泄，更降低了交易成本。同時，實踐中還發(fā)現(xiàn)一些外資企業(yè)歷年虧損而不倒，且知識產權交易支出數(shù)額不菲的現(xiàn)象，這也是外資企業(yè)利用知識產權交易支出實行避稅的例證，無疑放大了我國知識產權貿易逆差。

　　五是我國知識產權運用率不高。專利是知識產權貿易的重要對象。據(jù)世界知識產權組織統(tǒng)計，2018年，美國的申請人提交了56142件PCT申請，其次中國53345件、日本49702件。與發(fā)達國家相比，盡管我國申請專利數(shù)量排名靠前，但是專利運用仍然存在短板，阻礙了專利價值的實現(xiàn)。2010年至2018年，我國有效發(fā)明專利實施率在48.6%至59%區(qū)間范圍內波動。因此，專利的授權和申請量在不斷攀升，但是專利等知識產權在境內外運用能力依然不足，導致貿易出口長期止步不前而逆差越來越大。

　　六是重點產業(yè)對境外技術的高度依賴短期內難以改變。以汽車制造業(yè)為例，我國大部分車企仍處于全球汽車制造產業(yè)鏈代工和組裝環(huán)節(jié)，未真正掌握核心技術。如長安福特基于對境外核心技術的高度依賴，合資車企不僅向外方分配利潤，還需支付高額技術費用。2017年,長安福特按持股比例向外方支付利潤7.04億美元外，還支付2.74億美元的專有技術使用費;2018年，因銷量下滑，雖暫停利潤分配，但仍向外方支付知識產權使用費1.85億美元。

　　中國知識產權貿易逆差改善路徑探討

　　綜合以上分析，筆者認為要改善中國知識產權貿易逆差，要注意以下幾點：

　　完善研發(fā)支持體系建設，提高自主創(chuàng)新能力。加大行業(yè)引導，對實體經濟影響大、貢獻度高的研發(fā)領域加大投入支持，帶動我國企業(yè)不斷走向全球價值鏈高端。企業(yè)應把創(chuàng)新擺在核心位置，積極與研究所、高等院校合作，緊緊圍繞提升高端制造業(yè)及七大戰(zhàn)略新興產業(yè)研發(fā)專利技術、創(chuàng)新設計，積極打造自主品牌，以增加知識產權貿易收益。政府應深化結構性減稅，放寬創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)所得稅優(yōu)惠條件，激勵企業(yè)增加研發(fā)投入;對不同持股期限執(zhí)行不同的優(yōu)惠利率，鼓勵長期股權投資;完善政府引導基金，以委托政策性擔保機構擔保，通過有限資金吸引更多長期股權資本和債權資本。完善知識產權交易機制和平臺，提供全方位、全鏈條轉化服務。建立知識產權投融資平臺，創(chuàng)新投融資產品，探索知識產權證券化。

　　加強知識產權保護環(huán)境建設和專業(yè)人才培養(yǎng)。推動我國知識產權保護體系的戰(zhàn)略性轉型，加大執(zhí)法力度，提高違法成本。增加知識產權在國際貿易領域的立法，以精準應對貿易摩擦;加重對知識產權侵權行為的懲罰，提高侵權懲罰額度，降低維權成本。充分發(fā)揮輿論引導作用，提高公眾對知識產權的保護意識。通過企業(yè)稅收抵扣、個人所得稅優(yōu)惠等方式激勵企業(yè)使用高技術人才。

　　積極推進海外知識產權布局。出口企業(yè)應結合“一帶一路”建設，積極開展海外知識產權布局。提前掌握相關技術在全球的知識產權分布情況，力求企業(yè)專利、商標等知識產權被國際市場認可。出口企業(yè)應從地域、產業(yè)和技術質量等方面進行布局。在地域布局上，企業(yè)既要開拓歐美等發(fā)達國家市場，更要重點關注“一帶一路”其他沿線國家市場以及新興市場。

　　營造良好的知識產權貿易環(huán)境。完善我國知識產權法律法規(guī)，積極參與國際法規(guī)制定和重構，保護中國知識產權利益不受侵犯。組建海外維權援助中心，制定實施應對海外重大知識產權糾紛的政策，為企業(yè)提供法律援助。豐富境內企業(yè)利用境外知識產權渠道。加大招商引資力度，鼓勵外資在華開展技術研發(fā)、以知識產權出資。加強知識產權國際交流，增加境內企業(yè)與國際先進技術的商業(yè)合作渠道。

　　鼓勵知識產權出口企業(yè)“走出去”。積極實施“走出去”戰(zhàn)略，支持境內企業(yè)以境外投資的形式替代出口，規(guī)避知識產權貿易壁壘。政府相關部門為知識產權出口企業(yè)提供各國知識產權法律法規(guī)及申請程序等相關信息，建立知識產權走出去“綠色通道”，支持鼓勵境內企業(yè)申請PCT專利。對國內母公司與境外子公司之間知識產權出口實施獎勵政策，積極鼓勵母公司將知識產權許可、轉讓給子公司，從而能獲取知識產權轉讓收益。

　　加強知識產權涉外收支監(jiān)測分析。關注貿易摩擦等宏觀環(huán)境變化下，我國涉外知識產權交易的變化特點、相關涉外收支變動趨勢及對經常項目差額影響，做好分析預判。加強銀行展業(yè)管理。指導銀行強化對相關交易展業(yè)規(guī)范執(zhí)行力度，深入了解企業(yè)模式、問題等。推動銀行優(yōu)化針對性金融服務，引導銀行提高對境內企業(yè)利用境外先進技術的融資扶持力度。

　　(作者系山西省社科院特約研究員，本文系個人觀點)